高能耗高污染產(chǎn)品、高檔消費品成征稅擴容對象

   有媒體報道稱(chēng)，財政部會(huì )同稅務(wù)總局積極研究制定擴大消費稅征稅范圍的改革方案，擬將部分過(guò)度消耗資源、嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)品(即高耗能、高污染，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高”產(chǎn)品)和部分高檔消費品納入消費稅的征稅范圍，并且面臨高稅率。

   實(shí)際上，早在去年，財政部就對“雙高”產(chǎn)品征收消費稅提上日程，結合去年底開(kāi)始征收的成品油消費稅，業(yè)界分析稱(chēng)消費稅有望推動(dòng)“綠色化”消費。

   消費稅改革將選擇好時(shí)機

   早在今年兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康(微博)曾提議，將部分高檔娛樂(lè )消費和高檔奢侈消費品納入消費稅征收范圍，并擴大資源稅征收范圍，提高資源稅稅負水平。

   據悉，現行消費稅涵蓋了煙、酒和酒精、化妝品、貴重首飾和珠寶玉石、鞭炮和焰火、成品油、汽車(chē)輪胎、摩托車(chē)、小汽車(chē)、高爾夫球和球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板等14個(gè)稅目。其中，化妝品以30%的稅率居于首位。

   有人士擔心，消費稅擴延范圍涉及到居民剛需的一次性塑料袋、鉛蓄電池等產(chǎn)品，會(huì )推高居民消費價(jià)格。國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(cháng)靳東升此前發(fā)表言論稱(chēng)，消費稅擴圍將增加產(chǎn)品生產(chǎn)成本，如果廠(chǎng)商自身無(wú)法消化這部分負擔，可能將稅負傳遞到最終消費環(huán)節，引起價(jià)格上漲?！巴菩羞@項政策需要十分慎重，選擇一個(gè)較好時(shí)機?！?/p>

   不過(guò)，有不愿具名的分析人士告訴記者，目前我國通脹水平處于比較平穩的態(tài)勢，對應征消費稅擴延是個(gè)比較好的時(shí)機。

   根據國家統計局數據，由于春節因素影響，2月份我國居民消費價(jià)格指數(CPI)同比上漲3.2%，這是自去年6月以來(lái)，CPI再次上破3%的溫和通貨膨脹警戒線(xiàn)。不過(guò)，業(yè)內預計，3月份我國CPI有望跌破3%，全年通脹目標可以實(shí)現。

   對雙高產(chǎn)品征稅促使轉型

   實(shí)際上，早在去年，財政部就提出對“雙高”產(chǎn)品征收消費稅，并調整現有部分品目的稅率結構和征稅環(huán)節。

   在現行消費稅征收目錄中，涉及到雙高產(chǎn)品的就包括對木質(zhì)一次性筷子、實(shí)木地板各征收5%的消費稅。

   這不免讓人聯(lián)想到去年11月份，國稅總局推行的成品油消費稅擴圍。國稅總局要求，納稅人以原油或其他原料生產(chǎn)加工的在常溫常壓條件下呈液態(tài)狀(瀝青除外)的產(chǎn)品需要全部征收消費稅，擴大了液體油品繳納消費稅的范圍。

   卓創(chuàng )資訊分析師陳晴此前告訴記者，該次成品油消費稅擴延是對2008年底中國推進(jìn)的成品油價(jià)格和稅費改革的進(jìn)一步完善。當時(shí)改革方案的總體思路是，取消燃油稅、提高成品油消費稅單位稅額。

   而就在上周，財政部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國稅總局四部門(mén)聯(lián)合下文，調整成品油消費稅退稅政策。文件指出，我國境內使用石腦油、燃料油生產(chǎn)乙烯、芳烴類(lèi)化工產(chǎn)品的企業(yè)，僅以自營(yíng)或委托方式進(jìn)口油品生產(chǎn)化工產(chǎn)品，向進(jìn)口消費稅納稅地海關(guān)申請退還已繳納的消費稅。

   以上，都被業(yè)界認為是消費稅“綠色化”改革的跡象。

   實(shí)際上，消費稅征收存在生產(chǎn)環(huán)節和使用環(huán)節兩種模式。上述分析人士認為，對“雙高”產(chǎn)品在使用環(huán)節征收消費稅，可避免與在生產(chǎn)環(huán)節征收的排污費、罰款等稅費相疊加，造成重復征稅收費。

  或發(fā)展高檔品直銷(xiāo)平臺

   同時(shí)被納入消費稅征收范圍的還包括部分高檔消費品。

   目前，我國對高爾夫球、高爾夫球桿、高爾夫球包(袋)征收10%的消費稅，對銷(xiāo)售價(jià)格(不包括增值稅)在1萬(wàn)元以上的各類(lèi)手表征收20%的消費稅，對游艇征收10%的消費稅。

   根據去年底貝恩咨詢(xún)發(fā)布的《2012中國奢侈品市場(chǎng)研究報告》預計，2012年中國內地奢侈品市場(chǎng)增速從2011年的30%放緩至7%左右，但從消費的絕對數量來(lái)看，2012年中國人奢侈品消費總額達3060億元，已成為全球第一的奢侈品消費群體。

   一份民間的統計數據稱(chēng)，目前，中國大陸奢侈品價(jià)格平均比法國高70%，比美國高50%，比香港高45%。有人士擔心，消費稅在高檔消費品擴圍，可能繼續推高我國奢侈品價(jià)格。但央視的一份調查及統計顯示，奢侈品價(jià)格居高不下跟稅收沒(méi)有關(guān)系，主要原因是流通環(huán)節利潤過(guò)高導致。

   分析人士表示，由于奢侈品牌在我國處于賣(mài)方市場(chǎng)，消費者缺少議價(jià)能力，現在不少?lài)H奢侈品牌在我國強勢定價(jià)，即使調低稅率并不意味著(zhù)奢侈品的價(jià)格降低。同樣，調高稅率也并不意味著(zhù)價(jià)格會(huì )升高。

   商務(wù)部外貿司司長(cháng)王受文此前提出，將通過(guò)發(fā)展直銷(xiāo)式銷(xiāo)售平臺，促使高檔進(jìn)口產(chǎn)品順利進(jìn)入國內市場(chǎng)，并引進(jìn)更多國外品牌，通過(guò)競爭降低價(jià)格。

   值得一提的是，現行消費稅目中還對包括香水、香水精、香粉、口紅、指甲油、胭脂、眉筆、唇筆、藍眼油和眼睫毛、高檔護膚類(lèi)化妝品、成套化妝品等，征收高達30%的消費稅。

   有專(zhuān)家建議，現行消費稅中應該根據變化有所調整，以化妝品為例，可以對高、中、低不同檔次的化妝品適用于不同稅率。